浙江绍兴坚持“四个导向” 创成“基本无违建市”

2013年以来,浙江省绍兴市6个区、县(市)先后被命名为“无违建县(市、区)”或“基本无违建县(市、区)”,绍兴市成为浙江首个“基本无违建市”。

坚持问题导向,攻坚克难强势拆

通过一线调查、无人机航巡和第三方排查,对绍兴市存量违建实行全覆盖、地毯式摸排,7年来,摸清存量违建35.5万处。每年设计有效载体开展违法建筑攻坚克难行动,实行“挂图作战,销号管理”。

2020年,由绍兴市“三改一拆”办牵头开展高铁沿线外部环境安全隐患整治工作,完成省级120个问题点位及561个自查点整治;完成普速铁路沿线省级237个问题点位及175个自查点位整治。

坚持实用导向,因地制宜高效用

绍兴市按照“应耕则耕,应绿则绿,应建则建”的拆后利用要求,全面高效开展拆后土地利用。

结合民生改善抓拆后利用,绍兴市将拆后土地优先用于公共服务改善民生。在农村利用拆后土地建设农民保障房、农民文化礼堂、养老园、家宴中心等事关民生的公共配套设施。上虞区在拆后土地上已建成停车场929处,小公园97个,文化礼堂64个,绿化小品958处。

同时,结合产业转型抓拆后利用,以拆违为抓手,淘汰落后产能、“腾笼换鸟”引入高端产业,注入新动能。诸暨市结合“无违建”创建,根据拆后地块大小和规划用途主动走出去,已引进浙商回归项目10余只,用地面积达3.6万平方米。

此外,结合美丽建设抓拆后利用,把拆后利用与乡村振兴、“五星.3A”创建、美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等重点工作有机结合,提升环境面貌。

坚持效果导向,锲而不舍深入控

绍兴市以“新增违建全面禁止”为导向,多措并举控制新增违法建筑。

在全省首创建立以“网格化巡查管理、协作化处置、规范化宣传引导、社会化监督举报、透明化责任考核、制度化工作保障”为内容的基层违法建设“六化”长效防控机制。

县、乡、村三级实行网格化管理体制,全市5800余名网格员开展违法建设日常巡查,建立每日“零报告”制度。

制定《绍兴市防违控违综合管理系统功能导则》,各地将投诉举报、巡查发现、视频监控等九项功能植入乡镇“四个平台”指挥系统。

实施党员干部“零违建”报告制度,在个人重大事项报告、干部提拔任用公示、候选人资格审查等环节进行严格把关。

坚持目标导向,主动有为全面创

根据“无违建”创建三年行动计划,绍兴全面推进“无违建”创建,实现“无违建”创建县、镇、村全覆盖。

绍兴市发挥市民“无违建”监督团的作用,组织开展“随手拍、大家评、政府查”活动,及时回应社会关切,提高群众对“三改一拆”和“无违建”创建工作的满意度,营造全民创建的良好氛围;开通新增违建有奖举报电话和“三改一拆”微信公众号违建举报平台,开门迎违拆违。

同时,结合农村宅基地和房屋确权登记发证工作,扎实开展全市域既有建筑大普查活动,全面摸清合法建筑、临时建筑、违法建筑的底子,确保违建底数清、点位明;完善“一楼一档、一户一档、一企一档”资料,让每幢房子都有“身份证”。

此外,绍兴把创建工作延伸到社会的每个角落,调动各方面的积极性。目前,全市所有乡镇(街道)全部创成“无违建乡镇(街道)”或“基本无违建乡镇(街道)”;全市创成“无违建示范村(社区)”100个、“无违建示范小区”99个,为“无违建”创建的全面覆盖奠定了扎实的基础。(文/图 杨卫东)

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